“两个构造 ”:平易近 族中兴 的计策 框架与计策 线路

来源 :人平易近 论坛网作者:肖 滨义务 编辑 :姬彩红
2019-06-12 11:23

党的十九大年夜 大年夜 申报 提出,“明白 中国特点 社会主义事业总体构造 是‘五位一体’、计策 构造 是‘四个周全 ’”。深刻 分析 和精确 把握“两个构造 ”各自的汗青 义务 ,无论在理论上,还是在实践上,都具有重要 价值。理论上,区分和定位“两个构造 ”各自承担的汗青 义务 ,进一步厘清二者之间的逻辑关系,将为在朝 党和国度 凝集 社会共鸣 供给 理论根据 ;实践上,这种区分和定位有助于更好地把“两个构造 ”各自的汗青 义务 同一 为一体,落其实 实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 中国梦的时代 过程 中。

定位“两个构造 ”汗青 义务 的三大年夜 大年夜 容身 点:汗青 方位的新时代 、汗青 义务 的新担当 和计策 安排 的新目标

定位“两个构造 ”的汗青 义务 起首 面对 的问题是,分析 视角的选择和容身 点切实其实 立。习近平总书记指出,“不雅不雅 察现代 中国哲学社会科学,须要 有一个宽广的视角,须要 放到世界和我国成长 大年夜 大年夜 汗青 中去看”。是以 ,磋商 上述问题须要 以大年夜 大年夜 汗青 不雅不雅 为分析 视角。更具体地说,我们必须 从中国人平易近 近代以来170多年斗争 史、中国共产党引导 中国人平易近 90多年斗争 史、中国共产党在朝 近70年的治国理政史、改革 开放40年的成长 史出发 ,透过汗青 的大年夜 大年夜 视野,在汗青 演变 的根本 脉络和内涵 逻辑中确立定位和区分“两个构造 ”汗青 义务 的容身 点。正是基于大年夜 大年夜 汗青 的分析 视角,我们创造 ,定位和区分“两个构造 ”汗青 义务 的根据 在于三大年夜 大年夜 容身 点。

一是汗青 方位的新时代 。改革 开放以来,中国以全球 注目 的光辉 成就 开端 进入世界前列,中国特点 社会主义也进入新时代 。新时代 不仅意味着久经灾害 的中华平易近 族迎来了从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的巨大年夜 大年夜 飞跃,并且 注解 中国特点 社会主义正活着 界东方日益焕发出强大 年夜 大年夜 的活力 活力 ,拓展了成长 中国度 走向现代化的门路 。新时代 是我国成长 新的汗青 方位,这是一个继往开来 、继往开来的时代 。

二是汗青 义务 的新担当 。中国共产党引导 中国人平易近 90多年的斗争 史注解 ,作为中国工人阶层 的前锋 队和中华平易近 族的前锋 队,中国共产党一经成立,就肩负起实现“近代以来中华平易近 族最巨大年夜 大年夜 的妄图 ”——中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 的汗青 义务 。“义务 呼唤 担当 。”进入新时代 ,这一汗青 义务 呼唤 新的汗青 担当 :完成党的十九大年夜 大年夜 申报 提出的保持 和成长 中国特点 社会主义的总义务 ——“实现社会主义现代化和中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 ,在周全 建成小康社会的根本 上,分两步走在本世纪中叶建成强大 年夜 平易近 主文明调和 美丽 的社会主义现代化强国。”

三是计策 安排 的新目标 。党的十九大年夜 大年夜 申报 提出了“两个一百年”的斗争 目标 ,“两个一百年”斗争 目标 的提出不仅把完成新时代 总义务 的实践过程 具体化为两个互相 呼应的汗青 环节,即实现“第一个一百年”的斗争 目标 将为总义务 的完成奠定 坚实根本 ,实现“第二个一百年”的斗争 目标 则为完成总义务 画上完美 的句号,并且 做出了一种先后有序、分步推动 的计策 安排 :从周全 建成小康社会到根本 实现社会主义现代化,再到周全 建成社会主义现代化强国。

总之,正是这三大年夜 大年夜 容身 点决定 了“五位一体”总体构造 和“四个周全 ”计策 构造 在培养 中国特点 社会主义事业中各有其功能 浸染 和汗青 义务 。

“五位一体”:平易近 族中兴 的立体计策 框架

制订 国度 成长 的计策 框架是在朝 党治国理政的一项重要 内容。假如 说计策 筹划 重要 存眷 完成计策 义务 过程 中的目标 肯定 、手段 选择和实施 环节,计策 图景集中展示 计策 义务 一旦完成所出现 的幻想 格局 ,那么,计策 框架乃是计策 筹划 和计策 图景的组合构造 。就此而言,“五位一体”之所认为 总体构造 ,其汗青 义务 是经由过程 顶层设计和周全 兼顾 为平易近 族中兴 供给 一个立体计策 框架。

从计策 筹划 来看,“五位一体”总体构造 供给 了一个别 系 、完全 的实现社会主义现代化的中国筹划 。邓小平同志曾经告诫 我们:“我们要实现的现代化,是中国式的现代化。”显然,实现中国式现代化须要 摸索 中国筹划 。上个世纪50年代 和60年代 ,我国在社会主义培养 中把“四个现代化”肯定 为国度 成长 的计策 目标 。之后,跟着 “精力 文明”晋升 到一个新的高度,党在改革 开放初期正式提出培养 “两个文明”的计策 筹划 ,强调物质 文明和精力 文明“两手抓、两手都要硬”。相对于“四个现代化”和“两个文明”的计策 筹划 ,“五位一体”总体构造 提出了全新的中国现代化筹划 :实现现代化的运行过程 涵盖经济培养 、政治培养 、文化培养 、社会培养 和生态文明培养 五大年夜 大年夜 进路,各个实现现代化的进路互相 支撑 、缺一弗成 。是以 ,“五位一体”总体构造 展示 的正是一条集五大年夜 大年夜 培养 进路为一体以实现中国式现代化的中国门路 、中国筹划 。

就计策 图景而言,“五位一体”总体构造 筹划 了中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 的中国梦的宏伟 蓝图:汗青 悠长 、文化残暴 的中华平易近 族将以“五个文明”(物质 文明、政治文明、精力 文明、社会文明、生态文明)集为一体的现代文明形象傲然矗立 于世界平易近 族之林。在人类文明史上,中汉文 明是独一 没有中断 而延续至今的、拥有五千多年残暴 光辉 汗青 的古老文明,而近代以来,中汉文 明逐渐落后 于西方。是以 ,中华平易近 族从新 走向中兴 的一个重要 标记 就是,以高度文明的现代形态在人类文明汗青 舞台上出现 一个文明中国的大年夜 大年夜 国形象。正是基于对平易近 族中兴 这一宏图伟业的深刻 懂得 和精准把握,“五位一体”总体构造 以坚实的中汉文 化为其汗青 支撑 ,把深挚 的价值关怀 落脚于实现平易近 族中兴 的巨大年夜 大年夜 妄图 之中,打造了一个更为清楚 、更为完全 的文明中国形象。

显然,假如 把上述计策 筹划 和计策 图景整合起来,“五位一体”总体构造 供给 的正是一个集培养 进路和培养 目标 于一体的平易近 族中兴 的立体计策 框架:

经济培养 奠定 中国物质 文明的根本 。成长 是党在朝 兴国的第一要务,是实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 中国梦的关键 ,并且 也是晋升 物质 文明程度 的基石地点 。致力于解放和成长 社会分娩 力的经济培养 ,一方面,保持 社会主义市场经济改革 偏向 ,培养 现代化经济体系 ,另一方面,贯彻新成长 理念,推动 经济实现更高质量、更有效 力 、加倍 公平 、更可持续 的成长 ,为知足 人平易近 日益增长 的美好 生活 须要 创造 加倍 丰富 的物质 成果 。

政治培养 确立中国政治文明的偏向 。容身 中国的汗青 文化与社会政治前提 的政治培养 ,回应大年夜 大年夜 国治理的复杂 难题,把确立政治威望 (保持 党的引导 )以保护 国度 秩序、扩大年夜 大年夜 人平易近 平易近 主(人平易近 当家作主)以保障人平易近 权益和落实现代法治(依法治国)以实现规矩 治理有机同一 于一体,既为中国社会主义政治文明设定轨迹和构造 框架,同时也为人类政治文明的进步 供献 中国政治聪慧 。

文化培养 晋升 中国精力 文明的品德 。吸纳源于中华平易近 族五千多年文明汗青 所孕育的优良 传统文化,植根中国特点 的社会主义巨大年夜 大年夜 实践,以面向现代化、面向世界、面向将来 的开放姿势 ,中国特点 社会主义文化培养 不仅将为平易近 族中兴 打造精力 纽带、确立价值标尺、加强 文化软实力,并且 将以现代性的精力 品德 为人类精力 文明成长 增长 中国元素。

社会培养 扩大年夜 中国社会文明的空间。新时代 的社会培养 把赓续 知足 人平易近 日益增长 的美好 生活 须要 作为依归,一方面,打造共建共治共享的社会治理格局 以形成优胜 的社会秩序,另一方面,让社会成长 的成果 更公平 地惠及全部 人平易近 以实现社会公理 ,在构建秩序与活力 、效力 与公平 动态均衡 的社会主义调和 社会中赓续 拓展中国社会文明的成长 空间。

生态文明培养 夯实中汉文 明可持续 成长 的地基。以推动 绿色成长 、强化生态体系 保护 为重要 内容的生态文明培养 ,不仅以培养 美丽 中国为中汉文 明的可持续 成长 创造 前提 ,并且 以人与天然 的调和 共生的现代化办法 为人类生态文明的培养 供献 力量 。

总而言之,“五位一体”总体构造 筹划 的计策 框架将使中国以强大 年夜 (物质 文明)、平易近 主(政治文明)、文明(精力 文明)、调和 (社会文明)、美丽 (生态文明)的现代化强国身姿和文明形象置身于世界“平易近 族—国度 ”体系 中和人类文明的汗青 舞台上。

“四个周全 ”:平易近 族中兴 的连环计策 线路

所谓计策 线路是计策 目标 与计策 路径的同一 体,其本质 是目标 与手段 的一致性。在此意义上,“四个周全 ”计策 构造 的汗青 义务 是为平易近 族中兴 设计的连环计策 线路。

“四个周全 ”计策 构造 起首 聚焦“实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 的关键 一步”——若何 从解决人平易近 温饱的小康程度 跨越到周全 小康社会。针对如斯 关键 的一步,“四个周全 ”计策 构造 将计策 斗争 目标 与计策 实施 路径同一 为一体,勾画 了一个连环紧扣的计策 线路图。

一个计策 目标 :周全 建成小康社会。从目标 内容来看,这一计策 目标 意味着中国的经济加倍 成长 、平易近 主加倍 健全、科教加倍 进步 、文化加倍 繁华 、社会加倍 调和 、人平易近 生活 加倍 殷实,在整体上完全 超出 了仅仅解决人平易近 温饱的小康程度 。就目标 实现的时光 节点而言,2017年至2020年被肯定 为周全 建成小康社会的决胜期,建党一百年的2021年则为这一计策 目标 的最后完成刻日 。

三大年夜 大年夜 计策 路径:周全 深化改革 、周全 依法治国、周全 从严治党。周全 深化改革 不仅经由过程 改革 废除 经济社会体系 编制 中阻碍成长 的成分 ,并且 借助开放推动 轨制 立异 为经济社会增长 新的元素,为周全 建成小康社会供给 动力和活力 ;周全 依法治国确保周全 建成小康社会的实践在法治轨道上推动 ,使得建成的周全 小康社会是调和 的、稳定 的、有序的;周全 从严治党则为周全 建成小康社会供给 政治引导 和威望 保障。三大年夜 大年夜 计策 路径调和 推动 ,互相 支撑 ,协同完成周全 建成小康社会的计策 目标 。

作为连环计策 线路,“四个周全 ”计策 构造 不仅聚焦“第一个一百年”的斗争 目标 ,并且 着眼“第二个一百年”的斗争 目标 。是以 ,“四个周全 ”计策 构造 设计的计策 线路具有“连环”性:一方面,从周全 建成小康社会到根本 实现社会主义现代化,再到周全 建成社会主义现代化强国,计策 目标 层层晋升 ,环环紧扣;另一方面,无论计策 目标 若何 变革 、升格,实现计策 目标 的计策 路径构成 互相 支撑 、调和 推动 的良性格 局 ,始终持续 为社会主义现代化计策 目标 的周全 实现供给 体系 编制 活力 、法治轨道和政治威望 。

综上所述,“五位一体”总体构造 和“四个周全 ”计策 构造 的汗青 义务 虽各有不合 的实际 定位,但本质 上二者的汗青 义务 又是一致的。从在朝 党层面来看,“两个构造 ”合营 彰显了作为中华平易近 族前锋 队的中国共产党保持 人平易近 立场、担当 巨大年夜 大年夜 汗青 义务 的计策 远见和责随便 率性 识;从国度 和平易近 族层面来看,“两个构造 ”一体筹划 了实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 中国梦的汗青 过程 、实施 线路和绚丽 图景;从世界层面来看,“两个构造 ”供献 了一套不合 于西方现代化的中国筹划 和中国门路 。归纳这三个层面,我们有情由 说,“两个构造 ”的汗青 义务 其“用”虽异,其“体”却同,“体”和“用”在本质 上是同一 的,二者同一 于人类汗青 上的绚丽 篇章——一个具有前锋 队性质的在朝 党带领 人平易近 经由过程 中国门路 、按照 中国筹划 建成社会主义现代化强国、实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 的中国梦的巨大年夜 大年夜 事业。

(作者为中山大年夜 大年夜 学中国公共治理 研究 中心 、政治与公共事务治理 学院传授 、博导)

【注:本文系教导 部人文社会科学重点研究 基地中山大年夜 大年夜 学中国公共治理 研究 中心 重大年夜 大年夜 项目“中国特点 的治理理论构建”(项目编号:16JJD630012)研究 成果 】

【参考文献】

①习近平:《决胜周全 建成小康社会 攫取 新时代 中国特点 社会主义巨大年夜 大年夜 成功 ——在中国共产党第十九次全国代表大年夜 大年夜 会上的申报 》,《人平易近 日报》,2017年10月28日。

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