把党的引导 贯彻到周全 依法治国全过程 和各方面

来源 :光亮 网-《光亮 日报》作者:付子堂义务 编辑 :杨凡凡
2019-06-12 10:55

【庆贺 新中国成立70周年】

作者:付子堂(系西南政法大年夜 大年夜 黉舍 长)

新中国成立70周年的汗青 ,是中公法 治从开创 、变革 到赓续 完美 的汗青 ,是中国共产党引导 中国人平易近 持续 推动 依法治国、依法在朝 、依法行政,培养 法治国度 、法治当局 、法治社会的汗青 。70年光辉 实践以无可回嘴 的事实,有力证清楚 清楚 明了 把党的引导 贯彻到依法治国全过程 和各方面,是我国社会主义法治培养 的一条根本 经验。当前,我国正处于实现“两个一百年”斗争 目标 的汗青 交汇期,必须 从汗青 与实际 、理论与实践雷同 一 的高度,深刻 熟悉 加强 党对周全 依法治国的引导 这一重大年夜 大年夜 命题的内涵 和意义,赓续 健全党引导 周全 依法治国的轨制 和工作机制,把法治中国培养 推向进步 。

新中国制宪过程 反响 党的引导 地位 赓续 巩固

习近平总书记2018年8月24日在中间 周全 依法治国委员会第一次会议上指出:“我们党在朝 60多年来,虽历经坎坷但对法治矢志不渝,从‘五四宪法’到前不久新修订的宪法;从‘社会主义法制’到‘社会主义法治’;从‘有法可依、有法必依、司法 必严、违法必究’到‘科学立法、严格 司法 、公平 司法、全平易近 守法’,我们党越来越深刻 熟悉 到,治国理政转瞬 离不开法治。”他强调:“推动 党的引导 轨制 化、法治化,既是加强 党的引导 的应有之义,也是法治培养 的重要 义务 。为什么我国能保持 经久 稳定 ,没有乱?根本 的一条就是我们始终保持 共产党引导 。党的引导 是党和国度 事业赓续 成长 的‘定海神针’。此次 修改 宪法,在宪法序言肯定 党的引导 地位 的根本 上,我们又在总纲中明白 规定 中国共产党引导 是中国特点 社会主义最本质 的特点 ,强化了党总揽全局、调和 各方的引导 地位 。”

中国近代以来的汗青 注解 ,要实现中华平易近 族巨大年夜 大年夜 中兴 ,国度 、平易近 族、人平易近 都必须 有一个倔强 的引导 核心 ,不然 就会国度 四分五裂、平易近 族遭受 欺负 、人平易近 遭受 灾害 。汗青 和人平易近 慎重 选择了中国共产党,这一汗青 成果 和根本 经验,被载入经由过程 科学平易近 主法度榜样 形成并集中表示 国度 意志和全部 人平易近 意志的宪法文本之中。

在新中国出身 前夕 ,中国人平易近 政治协商会议第一届全部 会议于1949年9月21日召开,9月29日经由过程 了具有临时 宪法浸染 的《中国人平易近 政治协商会议合营 纲领 》,个中 第一条关于新中国的国体中规定 “工人阶层 引导 ”,也就在司法 意义上经由过程 确立国度 政权和政治生活 中的引导 阶层 而确立了作为工人阶层 前锋 队的中国共产党的引导 地位 。

中华人平易近 共和国成立后,在1954年9月15日召开的第一届全国人平易近 代表大年夜 大年夜 会第一次会议上,毛泽东同志明白 提出“引导 我们事业的核心 力量 是中国共产党”的表述;9月20日,第一届全国人平易近 代表大年夜 大年夜 会第一次会议以无记名投票办法 ,一致经由过程 《中华人平易近 共和国宪法》,史称“五四宪法”。这部宪法在序言部分 规定 :“我国人平易近 在建立 中华人平易近 共和国的巨大年夜 大年夜 斗争 中已经结成以中国共产党为引导 的各平易近 主阶层 、各平易近 主党派、大年夜 家 平易近 集团 的广泛 的人平易近 平易近 主同一 战线。”后来,1975年宪法第二条规定 “中国共产党是全中国人平易近 的引导 核心 ”。1978年宪法第二条规定 “中国共产党是全中国人平易近 的引导 核心 ”。1982年12月4日第五届全国人平易近 代表大年夜 大年夜 会第五次会议经由过程 的现行宪法即“八二宪法”,与同年党的十二大年夜 大年夜 经由过程 的《中国共产党章程》相呼应,将保持 四项基来源 根本 则作为根本 遵守 写入了宪法的序言,从而把党的引导 和在朝 地位 、党的指导 思惟 、新中国的国体和社会主义门路 作为有机同一 体,以根本 大年夜 大年夜 法的情势 完全 地规定 了下来,意味着我国宪法以根本 法的情势 ,反响 了党带领 人平易近 进行革命、培养 、改革 取得的成果 ,确立了在汗青 和人平易近 选择中形成的中国共产党的引导 地位 。

“八二宪法”经五次修改 ,关于党的引导 的宪法话语规定 得越来越明白 。特别 是,2018年3月11日,第十三届全国人平易近 代表大年夜 大年夜 会第一次会议表决经由过程 了《中华人平易近 共和国宪法修改 案》,在宪法序言肯定 党的引导 地位 的根本 上,在宪法第一条第二款“社会主义轨制 是中华人平易近 共和国的根本 轨制 ”后增写“中国共产党引导 是中国特点 社会主义最本质 的特点 ”。把党的引导 由序言变正文,由原则变轨制 ,使我国国体的表述加倍 科学、加倍 周全 ,为实现党对一切工作的引导 供给 了宪法根据 ,表示 了党的引导 的根本性 、周全 性和时代 性。这是在原有规定 根本 上新的强化、深化和拓展,是本次宪法修改 的一个重大年夜 大年夜 亮点,反响 了我们对党的引导 和中国特点 社会主义这一根本 关系的熟悉 达到 一个前所未有的新高度,是应用 法治思维和法治办法 治国理政的重大年夜 大年夜 举措 。

依法治国实践表示 保持 党的引导 才能 保障精确 偏向

周全 依法治国,是我们党深刻 总结我国社会主义法治培养 成功 经验和深刻 教训作出的重大年夜 大年夜 计策 决定 ,是中国特点 社会主义的本质 要乞降 重要 保障。对法治门路 的摸索 追寻,贯穿 在党的十一届三中全会以来的历次全会中,融汇于党的十八大年夜 大年夜 以来中国特点 社会主义法治培养 实践中。

党的十一届三中全会强调:“为了保障人平易近 平易近 主,必须 加强 社会主义法制,使平易近 主轨制 化、司法 化,使这种轨制 和司法 具有稳定 性、持续 性和极大年夜 大年夜 的威望 ,做到有法可依、有法必依、司法 必严、违法必究。”这无疑是中国司法 史上的一个重要 里程碑,翻开 了新时代 法制培养 的新篇章。党的十五大年夜 大年夜 明白 提出“依法治国,培养 社会主义法治国度 ”,实现了从法制到法治的重大年夜 大年夜 改变 。党的十六大年夜 大年夜 提出,把保持 党的引导 、人平易近 当家作主和依法治国有机同一 起来,进一步明白 了依法治国的本质 特点 和成长 门路 。党的十七大年夜 大年夜 提出“周全 落实依法治国根本 方略,加快 培养 社会主义法治国度 ”,有力推动 了中国特点 社会主义法治培养 。

党的十八大年夜 大年夜 以来,我们党加倍 看重 依法治国,把周全 依法治国晋升 到调和 推动 “四个周全 ”计策 构造 的新高度,开启了加快 培养 法治中国的新征程。党的十八届三中全会经由过程 《中共中间 关于周全 深化改革 若干重大年夜 大年夜 问题的决定 》,设专章阐述 “推动 法治中国培养 ”,开创 性地提出必须 保持 依法治国、依法在朝 、依法行政合营 推动 ,保持 法治国度 、法治当局 、法治社会一体培养 。党的十八届四中全会经由过程 《中共中间 关于周全 推动 依法治国若干重大年夜 大年夜 问题的决定 》指出,周全 推动 依法治国,总目标 是培养 中国特点 社会主义法治体系 ,培养 社会主义法治国度 。此次 全会提出的180多项重要 改革 举措 ,很多 是涉及好处 关系和权力 格局 调剂 的“硬骨头”,社会存眷 度高、改革 难度大年夜 大年夜 ,更需自我改革 的胸襟,必须 在“三个合营 推动 ”上出力 ,在“三个一体培养 ”上用劲。党的十八届五中全会明白 提出立异 、调和 、绿色、开放、共享的新成长 理念,强调法治是成长 的靠得住 保障,必须 加快 培养 法治经济和法治社会。党的十八届六中全会专题研究 周全 从严治党问题,表示 了依规治党与依法治国的结合 ,进一步强化了周全 依法治国的计策 地位 和重要 浸染 。党的十九大年夜 大年夜 就“深化依法治国实践”问题作出了专门安排 ,强调:“周全 依法治国是国度 治理的一场深刻 革命,必须 保持 厉行法治,推动 科学立法、严格 司法 、公平 司法、全平易近 守法。成立中间 周全 依法治国引导 小组,加强 对法治中国培养 的同一 引导 。”这对果断 不移走中国特点 社会主义法治门路 ,保持 党对深化依法治国实践的周全 引导 ,加快 培养 社会主义法治国度 ,具有重要 意义。

2018年8月24日,习近平总书记初次 以中间 周全 依法治国委员会主任的身份,主持召开了中间 周全 依法治国委员会第一次会议。他明白 指出:“党的十八大年夜 大年夜 以来,我们提出一系列周全 依法治国新理念新思惟 新计策 ,明白 了周全 依法治国的指导 思惟 、成长 门路 、工作构造 、重点义务 。”他将这些新理念新思惟 新计策 归纳为“十个保持 ”,个中 第一项就是“保持 加强 党对依法治国的引导 ”。可谓高瞻远瞩、审时度势,为新时代 周全 依法治国供给 了根本 遵守 。2019年2月25日,习近平总书记在中间 周全 依法治国委员会第二次会议长进 一步强调:“改革 开放40年的经验告诉 我们,做好改革 成长 稳定 各项工作离不开法治,改革 开放越深刻 越要强调法治。要完美 法治培养 筹划 ,进步 立法工作质量和效力 ,保障和干事 改革 成长 ,营造调和 稳定 社会情况 ,加强 涉外法治培养 ,为推动 改革 成长 稳定 工作营造优胜 法治情况 。”这些重要 阐述 ,对于果断 不移走中国特点 社会主义法治门路 ,加快 培养 社会主义法治国度 ,具有重要 意义。

加强 党对周全 依法治国的引导 须要 处理 好几个关系

习近平总书记指出:“党的引导 是社会主义法治最根本 的担保 。周全 依法治国决不是要减弱 党的引导 ,而是要加强 和改进 党的引导 ,赓续 进步 党引导 依法治国的才能 和程度 ,巩固党的在朝 地位 。必须 保持 实现党引导 立法、担保 司法 、支撑 司法、带头守法,健全党引导 周全 依法治国的轨制 和工作机制,经由过程 法定法度榜样 使党的主意 成为国度 意志、形成司法 ,经由过程 司法 保障党的政策有效 实施 ,确保周全 依法治国精确 偏向 。”把党的引导 贯彻到周全 依法治国全过程 和各方面,是带有根本性 、原则性的重大年夜 大年夜 问题,在实践中必须 精确 处理 以下四个关系。

党引导 立法与立法机关科学立法的关系。要担保 依法立法,严格 按照 法定权限和法度榜样 行使立法权,完美 立法体系 编制 机制,优化立法权益 设备 ,善于 经由过程 法定法度榜样 使党的主意 成为国度 意志,善于 经由过程 法定法度榜样 使党组织推荐 的人选成为国度 政权机关的引导 人员,善于 经由过程 国度 政权机关实施 党对国度 和社会的引导 ,从轨制 上、司法 上担保 党的路线方针政策的贯彻实施 ,保护 国度 法制同一 。

党担保 司法 与行政机关、监察机关严格 司法 的关系。要深刻 推动 依法司法 ,使各级人平易近 当局 和监察委员会保持 在党的引导 下、在法治轨道上开展工作。尤其要建立 权责同一 、威望 高效的依法行政体系 编制 ,加快 培养 本能机能 科学、权责法定、司法 严肃 、公开公平 、廉洁 高效、守法诚信的法治当局 ;要把加强 对公权力 和公职人员的监督 全覆盖 、有效 性作为出力 点,周全 贯彻监察法,持续 深化国度 监察体系 编制 改革 。

党支撑 司法与司法机关公平 司法的关系。要担保 依法司法,应用 法治思维和法治办法 引导 司法工作,完美 司法治理 体系 编制 和司法权力 运行机制,规范司法行动 ,加强 对司法活动 的监督 ,使司法机关公平 司法,进步 司法公信力,让人平易近 群众切其实 每一个司法案件中感触 感染 到公平 公理 。

党带头守法与全平易近 守法的关系。党员特别 是引导 干部要带头保护 宪法和司法 的威望 ,带头遵守 和贯彻宪法和司法 ,加强 法治意识,进步 法治思维和依法干事 才能 ,以引导 干部示范引领的实际 行动 营造人人遵守 司法 、全社会崇尚法治的优胜 风气 。

总之,推动 周全 依法治国,必须 尽力 形成党引导 立法与立法机关科学立法、党担保 司法 与行政机关和监察机关严格 司法 、党支撑 司法与司法机关公平 司法、党带头守法与全平易近 守法相辅相成的法治培养 新格局 。在周全 培养 社会主义现代化国度 的新征程上,只有加强 党对周全 依法治国的集中同一 引导 ,保持 以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,果断 不移走中国特点 社会主义法治门路 ,才能 确保轨制 设计行得通、真管用,才能 更好发挥 法治固根本 、稳预期、利长远 的强大 年夜 大年夜 功能 。

《光亮 日报》( 2019年06月12日 11版)

轻触这里,加载下一页
新利娱乐 新澳博娱乐场 明升体育 明升国际 曼哈顿娱乐城 永利博国际娱乐 卡卡娱乐 澳博国际 澳门永利娱乐 爱赢娱乐城