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澳洲《协助和拜访 法》与监控型国度

来源 :中国日报网 宣布 :2019-04-17 11:55:09

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2018岁终 ,伴随 着澳大年夜 大年夜 利亚联邦《2018年电信和其他司法 修改 (协助和拜访 )法案》(the Telecommunications and Other Legislation Amendment (Assistance and Access) Bill,下称“《协助和拜访 法》”)的出台,澳大年夜 大年夜 利亚正式成为又一个“监控型国度 ”(Surveillance State)。

《协助和拜访 法》毕竟 说了什么?

作为1997年澳洲《电信法》在数字时代 的修改 版,《协助和拜访 法》建立 了司法 部分 、谍报 机关与私营机构之间的技能 协助和信息共享机制。简言之,《协助和拜访 法》授权澳洲国度 安然 谍报 机构、联邦警察 、犯法 查询拜访 委员会和国度 警察 机关,针对包含 运营商、通信 设备 供给 商、终端设备 厂商以及任何其他与通信 相干 的干事 、设备 或软件供给 者的所有通信 供给 者,发出“技能 协助通知”(TAN)、“技能 才能 通知”(TCN)以及“计算 机拜访 令和协助令”(可以对企业和小我 )。在接到上述通知和指令后,通信 供给 者必须 开展一系列活动 ,包含 但不限于对特定通信 进行解密处理 ;在收集 中安装特定的软件;修改 干事 特点 或改换 干事 ;供给 拜访 相干 举措 办法 、仪器、设备 、干事 的协助;供给 源代码、收集 或干事 设计筹划 、第三方供给 商的有关情况 、收集 设备 的设备 和加密筹划 。

《协助和拜访 法》的权力 不限于澳大年夜 大年夜 利亚境内。事实上,只要面向澳大年夜 大年夜 利亚通信 干事 的组织或小我 ,无论其“公司、干事 器、制造 地点 ”是否位于澳大年夜 大年夜 利亚,均属于其管辖范围 。更令人心惊的是,该法设定了超乎平常 的保密义务 。协助司法 的私营部分 ,不克不及 泄漏 所收到的申请或通知的内容或细节,甚至于不克不及 泄漏 其接收 到了通知或指令本身 ,不然 相干 义务 人员将被处于高达5年的羁系 。

孟德斯鸠在《论法的精力 》中警告人们:有权力 的人应用 权力 将一贯 到碰着 极限的处所 才休止,一切有权力 的人都随便 马虎 滥用权力 ,这是万古不变的经验。机密 行事、管辖宽泛和权力 大年夜 大年夜 到可以设置体系 “后门”(backdoors)的《协助和拜访 法》激发 了广泛 恐怖 ——它打开了“监控型国度 ”的潘多拉之盒。

“监控型国度 ”的汗青

现代监控型国度 的来源 可以追溯到1890年代 美国当局 对菲律宾的军事占据 。美国乔治梅森大年夜 大年夜 学传授 Christopher J. Coyne在《暴政 归来》(Tyranny Comes Home)一书中指出:在誉为“美国军事谍报 之父”拉尔夫·范德曼(Ralph Van Deman)的引导 下,美国占据 者在菲律宾建立 了一个当时 最前辈 的监控机构,来压抑 对抗 者和异见分子。1917年5月,范德曼开端 执掌美国类似 的监控举措 办法 ——军事谍报 科(MIS),进而成长 成美国国度 安然 局(NSA)。1955年,美国进一步提议 了由美、英、加拿大年夜 大年夜 、澳大年夜 大年夜 利亚、新西兰等五个英语国度 构成 的谍报 收集分析 收集 ,这就是所谓的“五眼联盟”。据此,五国可以或许 全球性地拦截 交换 德律风 收集 、卫星通信 所传送的德律风 、传真、邮件和其他信息,并监控其内容。

911事宜 产生 后,美国的监控变本加厉。在袭击产生 之后的2001年9月14日,美国总统乔治·布什宣布 进入国度 紧急 状况 ,此后,美国当局 还提出了数个国度 安然 法案,包含 《爱国者法案》、《精确 法案》和《外国谍报 监控法案》,合营 织就了一张巨大年夜 大年夜 的谍报 监督 收集 。据隐私国际在2007年进行的一项涵盖47个国度 的调研显示,美国位列第一,已经陷入监督 型国度 的真正危险中。但美国并未止步,2013年,曾供职于美国中间 谍报 局(CIA)的技能 分析 员爱德华·斯诺登(Edward Snowden)曝光了棱镜筹划 。在这一长达七年的绝密电子监督 中,被监控的对象包含 任安在 美国以外埠 区 应用 相干 公司干事 的客户,或是任何与国外人士通信 的美国公平 易近 ,被监控的数据包含 电子邮件、视频和语音交谈 、影片、照片、VIP交谈 内容、档案传输、登录通知,以及社交收集 细节等,可谓是大年夜 大年夜 范围 无差别 的监控。“监控型国度 ”最终成型。

回到《协助和拜访 法》,正如许 多分析 人士所创造 的,它很大年夜 大年夜 程度 上是“五眼联盟”的“一次实验 ”。《协助和拜访 法》奥妙 地应用 了澳大年夜 大年夜 利亚欠缺“人权法案”的“优势”,以澳洲为打破 口,迫使全球大年夜 大年夜 型科技公司就范。无怪乎新美国(New America)智库监控和收集 安然 政策主管Sharon Bradford Franklin指出:“协助和拜访 法对美国来说事实上是加密后门中的后门。”

用理性遏制“监控型国度 ”的伸展

监控型国度 的出现 ,根源于平易近 众对异域他国的非理性惊骇 以及当局 对这种惊骇 的应用 。以前 一段时光 ,中国当局 和中国企业所遭受 的无故 进击 正好 反响 了上述情感 和情势 。2018年8月,澳大年夜 大年夜 利亚当局 禁止 华为、中兴等中国电信设备 制造 商供给 5G技能 和产品 ,并禁止 在国内宽带收集 中应用 中国的电信设备 。这一重大年夜 大年夜 决定 的背后,却是语焉不详的“国度 安然 ”。再如,西方多次责备 中国的《谍报 法》,特别 是该法第七条,声称根据 该法,中国企业将合营 中国当局 开展窃密行动 。但实际 上,《谍报 法》并未请求 组织和公平 易近 对“国度 谍报 工作”无前提 地“支撑 、协助和合营 ”,相反,所谓“支撑 、协助和合营 ”必须 “根据 其他司法 的规定 ”开展。换言之,《谍报 法》并未在既有司法 之外,另行创造 新的义务 或义务 。所谓强迫 中国企业许可 国度 安然 部分 拜访 其收集 或设备 上所罕见 据的说法,完全 化为乌有 。

毋庸讳言,伴随 科技飞速成长 ,凭借通信 技能 智能化、隐蔽 化、全球化特点 实施 的重大年夜 大年夜 犯法 和恐怖 活动 层出不穷,但这并不虞 味着可以无穷 夸大年夜 大年夜 他国的威逼 ,更不虞 味着可以随便 率性 扩大年夜 本国的收集 监控权力 。让收集 监控以及基于国度 安然 的当局 决定 重回理性和透明,让合法 目的、合法 法度榜样 、比例原则从新 回到司法 过程 ,让防止造孽 获守信 息、保护 国际合作从新 成为各国 共鸣 ,才是避免澳洲滑入监控型国度 深渊、进而避免各国 陷入误会 和敌对的必由之路。

(许可 对外经济贸易 大年夜 大年夜 学数字经济与司法 立异 研究 中心 实施 主任)

义务 编辑 :袁帆
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